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國家安全監管總局辦公廳關于山東富凱不銹鋼有限公司“11·29”重大和其他地區四起較大煤氣中毒事故的通報

時間:2019-06-13    作者:無錫不銹鋼板    瀏覽:0
國家安全監管總局辦公廳關于


山東富凱不銹鋼有限公司“1129”重大


和其他地區四起較大煤氣中毒事故的通報

安監總廳管四〔2015〕115號

  各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局:


2015年11月29日17時50分左右,山東省濱州市山東富凱不銹鋼有限公司發生重大煤氣中毒事故,已造成10人死亡、7人受傷。經初步分析,事故直接原因是煤氣管道1號排水器水封被擊穿以及附近排灰管上閘閥違規開啟,下閘閥閥體開裂,造成大量煤氣泄漏,導致有關人員煤氣中毒。事故暴露出該公司存在煤氣管道設計、建造不符合有關規程要求,煤氣安全管理責任不清晰,排水器水封、排灰管閘閥等煤氣隔斷裝置失效等突出問題。

今年以來其他地區發生了4起較大煤氣中毒事故,共造成14人死亡,分別是:廣東省三水化工實業有限公司“3·15”、河北省東海特鋼集團有限公司“3·19”、河南省中原特鋼股份有限公司“4·2”、山西省華鑫源鋼鐵有限責任公司“8·31”較大煤氣中毒事故,均是在檢維修和復產時發生的。這些事故反映出事發企業沒有持續鞏固冶金煤氣專項治理工作,存在的主要問題:一是煤氣安全管理制度流于形式。企業受經濟下行影響,涉及煤氣作業的停產、復產、檢維修工作頻繁,但未制定停氣吹掃和送氣置換等專項安全方案;煤氣作業也未嚴格落實審批及確認制度。二是煤氣安全培訓不到位。企業未及時對新招、轉崗和相關方的煤氣從業人員開展安全培訓,造成煤氣從業人員缺乏煤氣安全防護意識和崗位安全技能。三是現場煤氣安全管理混亂。企業沒有對生產區域與檢維修區域實施有效的煤氣隔斷措施,相關方從業人員在安全措施未經確認的情況下即實施作業;煤氣從業人員未按規定配戴防護用具,現場“三違”現象嚴重。四是應急管理不到位。企業缺乏有針對性的煤氣事故應急預案;事故發生后,施救人員未采取有效防護措施盲目施救,導致事故擴大。

各地區要高度重視冶金企業煤氣安全監管工作,充分認識到煤氣事故的頻發性和復發性,認真吸取事故教訓,針對上述5起事故暴露出的突出問題,仔細分析本地冶金企業煤氣安全監管存在的問題,采取有效措施,杜絕同類事故發生。

一、開展冶金煤氣專項治理“回頭看”

2010年至2012年,全國持續開展了冶金煤氣專項治理工作,取得了非常明顯的成效。但由于一些企業沒有把專項治理的成果固化為安全管理的制度,隨著人員流動變化、制度執行不到位等情況的出現,今年以來冶金煤氣安全管理弱化的現象有所抬頭,各地區要根據本地冶金企業安全監管工作實際,開展冶金煤氣專項治理“回頭看”工作。要加大執法力度,重點檢查煤氣管道隔斷裝置是否有效、煤氣安全管理制度建設、冶金企業煤氣防護站設置、煤氣作業審批制度落實、煤氣從業人員培訓、應急救援管理等方面情況。

二、切實加強煤氣安全管理

要監督冶金企業加強煤氣安全管理。一是按照《工業企業煤氣安全規程》(GB6222-2005)、國家安全監管總局《關于開展冶金企業煤氣安全管理專項檢查的通知》(安監總管四〔2010〕63號)和《關于印發進一步加強冶金企業煤氣安全技術管理有關規定的通知》(安監總管四〔2010〕125號)要求對表檢查,認真整改隱患。二是在涉及煤氣作業的停產、復工及檢維修工作前,認真制定煤氣停氣和送氣專項安全方案,落實煤氣作業審批制度和各項安全防范措施,實行全過程安全條件確認和監護制度。在未現場核實人員是否全部撤離的情況下,不得送氣,不得組織恢復生產。三是加強煤氣安全管理人員和從業人員(含相關方從業人員)的安全培訓,確保從業人員熟練掌握煤氣作業風險、崗位安全操作技能、現場煤氣檢測與監控、防護裝備使用與維護、煤氣事故處置與救援等知識,未經考核合格不得上崗。

三、強化煤氣事故應急管理

要督促冶金企業認真分析煤氣作業風險,制定有針對性的煤氣事故專項應急預案,并加強應急演練,提高煤氣從業人員預防和處置突發事件的能力。發生中毒事故后必須由受過應急技能培訓的專業人員施救。

安全監管總局辦公廳

2015年12月8日(來源:安全監管總局監督管理四司)

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